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江苏凤谷节能科技有限公司 广东省清远市是我国再生有色金属大市。清远再生有色金属行业的发展状况，是我国再生有色金属行业的一个缩影。近年来，清远大力推动技术创新，推进再生金属行业转型升级，取得了较好成效。3月10日，借全国两会召开的机会，记者采访了全国人大代表、广东省清远市市长郭锋。
“近年来，由于再生有色金属产品价格持续低迷，下游需求不甚理想，制造业的放缓导致需求减弱，加上受原料价格、劳动力、能源等成本上涨的多重夹击，企业利润不断下降，企业资金周转及生产经营出现了困难，清远市大部分再生金属企业仍处于维持和观望状态，开工率大幅下降，产能不足。而一些规模较大、抗风险能力较强的企业也受到冲击，利润微薄、经营普遍困难，行业洗牌加剧。”郭锋毫不讳言地说。
2015年，清远市再生有色金属行业环保定点加工利用企业27家，进口批文量139.85万吨，实际进口量64.89万吨，同比下降6.37%，实际进口金额10.27亿美元。再生铜产量从2008年的85万吨，下降到2015年的35万吨，“产量一直在减少，整个产业的确面临着一些困难。”
对此，郭锋表示，“市委、市政府为鼓励、规范行业的发展，采取了一系列行之有效的措施。”
首先，在“广清一体化”背景下，南沙港仓单分拨业务步入正轨，有效降低清远市再生金属企业物流成本。“清远市作为广州的帮扶对象，承接产业转移和城市功能外溢的机会前所未有。该市将继续积极承接广清一体化项目，建设成为大广州发展的腹地，利用优质投资和优惠政策的辐射，带动清远市发挥外贸后发优势，给该市再生有色金属产业发展带来了新一轮机遇。”
此外，2015年2月，清远港正式向清远海关申请开通南沙舱单分流业务。郭锋介绍说：“舱单分流业务开通的一年内，已经逐渐步入正轨。清远再生金属的进口货柜可以从国外大船直接运输到广州南沙港再仓单分拨到清远港报关，避免了原来国外的货柜大船必须绕道香港再进行小船接驳到清远港，在节约企业物流成本和货物运输时间方面的效益明显。”
其次，要求个体拆解户全面入园经营。2013年4月，清远市政府调整了其再生金属产业布局规划，要求全部再生金属拆解企业（含个体拆解户，国家批准的定点拆解企业除外）向石角镇的拆解园集中，并提出创新行业经营模式、探索整合现有个体拆解户、实现资源共享的方式。郭锋认为：“这是我市再生金属产业抱团发展，做大做强的重大举措“。
除此以外，通过开展行业自纠自查工作，深化行业自律工作，成立行业的劳动争议调解中心等措施，多路并进实施行业规范工作，行业管理得以加强，同时为保护生态环境提供了保障。
“但从根本上来说，推动行业持续创新，带动行业转型升级，才是再生金属行业的唯一出路”。郭锋表示，在原材料份额持续下降的行业发展背景下，清远再生金属产业积极进行技术攻关，以广东省再生金属综合利用产学研创新联盟为依托，集中优势，研发新型再生有色金属预处理、熔炼、节能环保技术装备，发挥金属行业商会的桥梁纽带作用，联合行业有条件的企业共同攻关制约行业发展的关键共性技术，在自动化装备、短流程工艺以及新材料研发三个方面取得了突破，优化了产业布局，行业发展质量得到了明显提升。”
据郭锋介绍，在自动化装备方面，目前清远正在推广电路板再生金属绿色回收和深加工成套工艺装备以及废电线电缆自动化拆解装备等，组织废铜铝水箱自动化拆解装备、废马达自动化拆解装备等前期研究；在短流程工艺方面，目前行业正在推广短流程工艺有废杂铜直接生产环保型铜合金带材短流程关键技术等，并组织废杂铜直接生产无氧铜杆、高纯超细铜粉等的短流程关键技术与装备的前期研究；在新材料研发方面，正开展单晶铜连铸工艺关键技术及装备研究、汽车轻量化铝挤压材关键技术研究、高性能耐磨刮刀国产化等技术研发，并且正组织超细铜导线生产关键技术与装备等前期研究。
郭锋表示，在“十三五”期间，清远市将继续强化有色金属产业生态发展，促进拆解行业集中入园，引导再生资源回收企业、生产性企业和社区建立可再生资源回收对接，推进清远龙塘电子垃圾拆解焚烧基地环境治理，组建废旧电子电器收集网络。至2020年，清城区产城融合示范区工业固体废物综合利用率达到90%，建成覆盖全区的废旧电子电器回收利用场所。做强有色金属深加工业。依托石角循环经济产业园，形成产业集聚，打造全国铜铝铁塑料深加工基地，再生资源产业和有色金属示范基地、循环经济示范基地。
此外，清远还将积极推动再生金属行业整合。例如，成立由行业商会、龙头企业牵头组建的产业整合领导小组，制订产业整合的总体规划方案；引导当地社会资本和吸引外来商业资本，推动产业整合，通过收购、兼并、股权置换等方式整合定点企业和深加工企业，使民营企业重组融入大型上市公司，提高产业集中度，造就一批大而强的产业主导。“既要鼓励规模经济不断提高效率和创新活力的并购重组，又要限制市场可能产生不良绩效的寡占市场机构重组，重新形成既有利于维护竞争又有利于发挥规模经济作用的竞争格局。”
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