年内将出台多项制造业新政

江苏凤谷节能科技有限公司  “市场需求仍未好转”，这是采访中不少制造业企业的共同感受。与此同时，企业通过创新转型调整的步伐也在提速，在市场偏冷的背景下，代表产业升级方向的产品已经取得不错的市场反应。比如环保装备、医疗器械、新能源设备、机器人产品、新型家电等仍呈现较好发展势头。

记者从权威部门获悉，多项以创新引领制造业发展的新政年内将出台，力挺高端制造业。

传统行业仍存下行压力

“我们受大环境的影响明显。”一家位于沈阳的重大技术装备企业的负责人告诉记者，各地重化工业产能过剩，企业大部分服务对象都削减投资，公司接到的制造新设备订单比前几年大幅减少。

过去一年，该企业主要业务板块除核电设备之外，石油、化工、煤化工、冶金等设备全线萎缩。“这些行业新上马的投资项目几乎为零，扩能改造项目也是少之又少，对新增设备的需求尤为不足。”上述负责人说，尽管风电产品等业务板块保持稳定，但在公司产品中占比太小，支撑作用不强。

下游行业不景气带来的另一个副产品就是应收账款居高不下。据悉，一些下游的冶金、煤化工、石化企业订购该企业的设备后，因政策、环保和市场等原因暂停投资项目，无力支付设备尾款，一些完工的大型设备只能堆积在企业库房。

业内人士指出，市场需求下降、竞争加剧后，装备制造业的问题集中暴露出来，比如产业层次不高，大部分企业处于价值链的中低端;企业“小、散、低”，难以适应国际竞争;技术创新观念薄弱，自主创新能力不足;基础材料、基础零部件和基础工业的水平还够高等。

据工信部装备司统计，2015年全国规模以上装备制造企业工业增加值同比增长5.5%，较上年回落4.5个百分点;完成出口交货值下滑2.78%，较上年回落9.53个百分点;完成利润总额增长2.52%，较上年回落8.68个百分点。

“市场需求仍未好转”，这是采访中不少企业的共同感受。从家电业的情况来看，我国家电行业已经结束高增长，进入调整期。

环保及新型家电逆势增长

尽管市场总体偏冷，但借助较早布局转型升级的优势，一些代表产业升级方向的产品纷纷进入市场并取得不错的成绩，进一步推动了消费市场升级。

据中国家用电器协会信息咨询部主任胡晓红介绍，以变频产品为例，其普及正在从空调向洗衣机、冰箱延伸。从2013年到2015年，变频空调零售量比重从54%上升至61.8%，变频洗衣机比重从约20%上升至36.9%，变频冰箱比重从12%上升至20.8%。

“消费市场潜力很强，关键看有没有能提升消费者生活品质的产品。”国内一家品牌家电企业负责人告诉记者。

与此同时，家电行业较好实现了互联网+带来的营销模式转型。奥维云网数据显示，2015年1至11月，大家电中电冰箱、洗衣机、空调线上零售量比上年增长60%至70%，厨房小家电线上销售量则翻了一番。

上述位于沈阳的技术装备企业负责人说，随着国家对环境保护、安全生产，以及效率提升提出更高要求，大量装备都需要升级改造，同时其日常维护、维修业务也在增多。集团客户服务公司去年实现服务收入超8亿元，成为集团为数不多的利润增长板块。

另一家位于辽宁阜新的环卫设备制造基地一片忙碌。“传统装备市场大幅下滑，但是除雪、清扫等环卫设备，以及垃圾处理设备市场近年来呈现良好增长势头，向此领域转型成为公司的选择。”该公司负责人告诉记者，公司现在正在研发15个新产品，今年夏天将有8个新品批量生产，特别是针对东北农村环境改造设计的专用垃圾清运设备，预计5年内市场规模可达上百亿元。

机械工业信息研究院副院长石勇表示，当前用于基础设施、重化工业建设的大型装备出现低迷，但环保装备、医疗器械、新能源设备、机器人产品、新型家电等仍然呈现较好发展势头。

创新引领发展新政年内将出

记者从工信部、发改委等权威部门获悉，今年我国将出台一系列创新引领发展政策，以此进一步壮大高端制造业。据悉，2016年工信部将根据上述工作目标，推出超过30项具体政策。其中工作重点包括：全面实施“中国制造2025”，具体措施包括按照国务院部署，加紧编制和推出11个重点工程实施方案、重要规划、行动计划;同时推动国家制造业创新中心建设、智能制造、工业强基、绿色制造和高端装备创新五大工程;出台“中国制造2025”和“互联网+”融合发展的指导意见，把制造业、“互联网+”和“双创”紧密结合起来。

2016年工信部还将从供给侧结构性改革入手，推出一系列稳定工业经济增长的措施，其中包括：制定六大行业分业施策的指导性意见，或三年行动计划;启动新一轮重大技术改造提升工程，围绕传统行业改造升级需求，实施一批重大技改项目;开展改善消费品供给专项行动，实施以增品种、提品质、创品牌为内容的“三品战略”;促进绿色建材、钢结构、铝型材在各领域扩大使用，实施新能源汽车的推广计划。

工信部部长苗圩还透露，为了进一步优化产业结构，继续推进化解产能严重过剩也是工信部今年的重点工作之一。为此，工信部正在和发改委研究制定具体的实施方案，以积极稳妥处置“僵尸企业”问题;第二，还将推动低效产能退出，对能耗、环保、安全、生产不达标的企业，实施产能依法依规有序退出;第三，鼓励有条件的企业实行跨行业、跨地区兼并、重组;最后，还将停止以任何形式审批产能严重过剩行业的新增产能项目。

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