中国对外开放新格局正在形成

江苏凤谷节能科技有限公司  几年前第一次去斯里兰卡考察时，罗峰发现机场免税店里销售的不是高档香水和烟酒消费品，而是电饭锅、电熨斗和洗衣机等家电，他从中看到了商机和巨大的发展前景。

罗峰是亿赞普(北京)科技集团董事长。这家公司主要做大数据、跨境贸易平台、金融支付结算等业务。他发现，斯里兰卡的机场免税店之所以销售家电，是因为中国对南亚的出口面临高额的关税，而斯里兰卡人又对这些商品有需求。

“为何不尝试在当地建设一个产业园呢？”罗峰想，如果把中国有竞争力的家电产品在斯里兰卡生产，然后在本地销售，能让更多中国企业进入这一地区，也能惠及斯里兰卡甚至整个南亚地区的人民。

为实现这一目标，亿赞普目前正在积极推进这一计划，首先是旗下的跨境支付平台钱宝今年9月与斯里兰卡央行合建清算平台，依托招商局合作共同建设斯里兰卡的航运基础设施。亿赞普还在考虑收购斯里兰卡一个机场并围绕机场建立一个贸易区。

用一个现在流行的说法解释，那就是亿赞普想帮助更多的中国企业和商品“走出去。”

现在“走出去”的中国企业和商品已经很多。中国的高铁已经走出国门，中标俄罗斯首条高铁的规划设计合同。从重庆始发的“渝新欧”国际铁路大通道，正将中国制造的笔记本电脑等商品运往欧洲。

中国在20世纪70年代末实施改革开放，打开国门。近40年间，中国从一个贫困落后的国家，发展到世界第二大经济体、全球第一大贸易国。中国的开放，改变着这个国家，也影响着当今世界。

南开大学生命科学院教授、长江学者马克·巴特兰姆感受着中国的开放。这位分子生物学家在牛津大学拿到博士学位后就来到中国做研究，一待就是15年。

“城市的变化不用说了。在科研体系，中国越来越开放和国际化。你会发现越来越多的外国科学家在中国工作，而且大学也在扩张，一些顶尖的大学在面向全球招募科研工作者。”巴特兰姆说。

巴特兰姆初来乍到时，中国还没有针对在华工作的外国科学家的专门政策。“我需要填写中文表格申请研究经费，这对我非常困难。不过现在没有这些困难了，我能提交英文的报告，而且能申请到跟中国科学家一样多的研究经费。”他说。

开放的中国让外国人的生活和工作更加便利，而中国人自己的生活也更加与国际接轨。

“老百姓会得到的最直接好处就是，买国外商品会更方便。随着跨境电商更加便利，关税和检验检疫等制度会更加便利和放松，进口商品关税会越来越低。”天津市自由贸易区研究院执行院长刘恩专说。

在线购物网站唯品会负责人说，唯品会也开展了跨境电商业务，聘请专业人士在国外当买手，与一些著名品牌建立联系，在线上的“海外精选”频道上销售。唯品会还将跨境电商视为未来一个有力增长点。

跨境电商可合理避开一部分的关税和增值税，帮助消费者买到比国内便宜得多的国外商品，被称之为海淘。如今已有许多跨境电商平台在全国8个跨境电商试点城市开展业务，有人甚至估计这一市场规模将高达一万亿元人民币。

“以前外资旅行社不需经营出国游，但以后会放开。外资医疗也会进入自贸区。人们购买平行进口汽车，整体价格相对国内一般市场低15%到30%。”天津自贸区管委会改革局局长王庆声说。

现在的对外开放早已超出“引进来”的范围，而更多的是“走出去”。中国人民大学教授王义桅认为，上世纪80年代初的对外开放，是让全球化发生在中国。当时的中国以沿海几个经济特区为龙头，利用优越的地理条件和优惠的税收等政策吸引外商投资，进口原材料加工，然后把商品出口到国外。

王义桅说，那样的发展道路是不可持续的，未来中国将形成的对外开放新格局，应该是中国参与全球化。新的开放格局是双向的、全方位的开放。

中共十八届五中全会通过了“十三五”规划建议，提出坚持开放发展，必须顺应中国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高中国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。

刘恩专认为，当前中国对外开放新格局正在形成。自主式开放通过自贸区平台和“一带一路”战略的实施来推动，同时兼顾到了国际国内两个大局。

目前中国在上海、广东、福建和天津设立了四个自由贸易试验区，通过进一步扩大开放，用市场机制、国际惯例来倒逼传统管理体制机制。

天津自贸区正与国际通行的贸易投资规则接轨，并进行制度创新，包括发展融资租赁。在国内新增民航飞机中，10架中有1架就是在天津自贸区东疆片区租赁的。

提到中国的开放，不能不提深圳。这里是中国第一个经济特区。如今，依托开放的传统和紧邻港澳的便利条件，广东自贸区深圳前海蛇口片区正依靠创新的理念和制度，建设更高层次的开放格局。

“我们从立法、司法、执法、法律监督等方面着手，成立了前海商事法庭，设立了前海法院，改进国际仲裁机制，为企业提供对标国际的优良法制环境。”前海蛇口片区负责人说。

这位负责人说，他们还将加快接轨国际的法治创新试验，深化司法管理体制、审判权运行机制和司法服务机制三位一体的改革，全面建设国际法律服务中心。

“以前的改革开放，是用税收政策等有利条件吸引外资。但现在我们是要通过制度创新，形成可复制、可推广的经验。”王庆声说。

“一带一路”规划了中国对外开放的大战略。王义桅最近出版了著作《一带一路：机遇与挑战》，他认为“一带一路”是中国全方位对外开放的必然逻辑，将为国际合作提供公共产品。

亿赞普公司旗下的钱宝已成为一个重要的跨境支付平台，方便了中亚和南亚等“一带一路”沿线国家与中国的经济往来。唯品会说，他们正在谋划如何把跨境电商业务发展到国外，让中国的商品更好地惠及“一带一路”沿线国家的人民。

王义桅认为，更高层次的对外开放还涉及话语权的提升。现在中国不缺技术和资本，缺的是标准和话语权。

在国家层面，中国正通过“一带一路”战略和亚投行等机制建设，提升国家话语权。在微观领域，一些管理和做法的形成，将强化中国的话语权。

“通过对外经济合作，‘一带一路’项目实施，形成我们商务惯例，从而从微观上实现规则的制定。”刘恩专说，新的贸易投资现象和模式不断出现，催生新的商务惯例。比如跨境电商、电子商务和大数据服务等，中国发展得好，就会有制定相关规则的能力。

亿赞普正和招商局国际合作建立“海关联盟”，开发海关“译码器”，匹配不同国家的海关系统的标准，这为港口提供对接能力，大大缩短了一些海关体系落后国家的清关时间。如果成功了，将会形成示范效应，让其他海关也加入这个联盟。

“我们通过企业行为，让更多企业参与到其中，这就是话语权。”罗峰说，我们的发展将带来更多的机遇，而不是新殖民主义或与西方争地盘。

罗峰说，他的公司开辟了一个新领域，而不是在传统领域参与国际竞争。钱宝即将在欧洲发行的支付卡，只面向中小企业而不是像万事达或visa那样面向个人客户。

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